Los equipos que la empresa Samsung incluyó en su oferta para la licitación de 5G del Instituto Costarricense de Electricidad (ICE) fueron premiados como los mejores del mundo, sin embargo, la entidad descalificó la propuesta por supuestos incumplimientos “técnicos”.
Así lo expone el propio fabricante en un documento incorporado este jueves en el Sistema Integrado de Compras Públicas (Sicop), donde se tramita la compra bajo el expediente 2025XE-000492-0000400001. En el texto, la empresa además solicita al ICE que se realice un nuevo estudio técnico y se deje sin efecto su exclusión del concurso.
Tal como adelantó UNIVERSIDAD desde el 23 de febrero, tanto Samsung como Huawei —que habían presentado las ofertas con el costo más bajo de la licitación — fueron descalificados, por lo que no se les permitió avanzar a la mejora de precios, en la que sí participaron Nokia, Ericsson y Datasys-Ciberc-ITC.
Ofertas antes de la mejora de precios.
Según se detalla el oficio 7111-86-2026, Samsung cumplió con todos los aspectos legales, pero se determinó su incumplimiento en algunos requisitos relacionados con una funcionalidad en el núcleo de la red conocida como Policy Control Function (PCF), cuya función principal “es gestionar y aplicar las políticas que regulan el comportamiento de la red para cada usuario, servicio y flujo de datos”.
Justamente esos equipos que el ICE señaló que incumplen técnicamente fueron los que obtuvieron el premio de «Mejor Tecnología de Red de Núcleo 5G», otorgado al fabricante coreano en 2021 por la firma especializada Informa Telecoms & Media (ahora conocida sobre todo como Omdia), en el marco de los 5G World Awards. “Este reconocimiento no es meramente simbólico, sino que refleja una validación por parte de la industria global, operadores y expertos técnicos que evalúan rigurosamente el impacto, eficiencia y desempeño de las tecnologías que habilitan las redes de nueva generación”, señaló la empresa en su documento dirigido al ICE.
Anteriormente, la compañía ya había reclamado en Sicop la existencia de una falta de igualdad de trato con respecto a los otros competidores, y señaló que los presuntos incumplimientos que se le atribuyen fueron subsanados hasta en tres ocasiones. Además, aportó más de 600 páginas en documentación donde asegura que cumple con todo lo solicitado por el ICE. “Resulta evidente que la oferta de Samsung cumple con las exigencias técnicas del pliego de condiciones, circunstancia que se encuentra respaldada por la documentación técnica del fabricante, las declaraciones juradas rendidas, las fichas técnicas aportadas y la extensa prueba documental incorporada al expediente administrativo”, indicó Samsung en su último oficio.
El fabricante señaló que no solo demostró el cumplimiento, sino que además lo hizo con base en los estándares internacionales del 3GPP (organización global que define los estándares de redes móviles) como lo había solicitado el ICE.
La empresa coreana añadió que “no resulta técnicamente sostenible” afirmar que incumplió con los estándares, calificó de “cuestionable” el criterio del ICE y afirmó que la valoración del Instituto es “incompleta e incorrecta”. “Es indispensable recordar que el principio de neutralidad tecnológica, ampliamente reconocido en la contratación pública, impide a la Administración interpretar los requerimientos de manera que favorezcan o excluyan determinadas tecnologías, siempre que las soluciones propuestas satisfagan los estándares y funcionalidades exigidos en el pliego”, dijo también la compañía.
En el documento, que se extiende por 16 páginas, Samsung concluye señalando que el ICE estaría dejando por fuera una de las “soluciones tecnológicas más avanzadas actualmente disponibles en el mercado” e insiste en que se emita un nuevo estudio técnico que deje sin efecto su exclusión.
La licitación 5G del ICE finalizó su ronda de mejora de precios el pasado 26 de febrero y la fecha máxima de adjudicación está programada para el 7 de abril de 2025. UNIVERSIDAD solicitó la posición del ICE sobre la argumentación de Samsung, pero la gestión seguía en trámite al cierre de la nota.
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Empresa argumenta que se está vulnerando los principios de transparencia e igualdad entre oferentes en los procedimientos de contratación pública.
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