La Auditoría Interna del Instituto Costarricense de Electricidad (ICE) emitió un informe en el que señala que debilidades existentes en los procesos de selección de gerentes podrían “facilitar delitos como el tráfico de influencias” o que haya “injerencia política” sobre la institución.
Así lo señala el Informe de carácter especial N.° AI/69/ICE/TALENTO HUMANO/2024: Principio fundamental de idoneidad comprobada y meritocracia en el nombramiento de los gerentes, emitido en noviembre de 2025.
El estudio es una auditoría de carácter especial que comprende el proceso de reclutamiento, selección y nombramiento de los gerentes en ejercicio, correspondientes a la Gerencia de Electricidad, la Gerencia de Finanzas, la Gerencia de Servicios y Recursos Empresariales, y la Gerencia General. “La omisión de perfiles profesionales para los cargos de Gerentes impide contar con procesos de selección basados en el mérito y con criterios predeterminados de idoneidad, lo cual podría facilitar delitos como el tráfico de influencias y/o nombramientos ilegales”, informe de Auditoría Interna del ICE.
Anteriormente, la Auditoría también había cuestionado el nombramiento de la actual gerente de Telecomunicaciones, Leda Acevedo, señalando que ese proceso “no alcanzó el equilibrio necesario en los principios de debida diligencia, transparencia, igualdad y legalidad”, si bien en su momento el ICE defendió su propia actuación en este tema.
En este nuevo informe, el ente auditor resalta que existen debilidades en los procesos de reclutamiento de los gerentes, así como ausencia de perfiles para esos puestos y falta de uniformidad en los mecanismos empleados para la evaluación de los candidatos, entre otros. “Podría facilitar delitos como el tráfico de influencias” En el informe se enlista una serie de debilidades en el proceso de reclutamiento, selección y nombramiento de los gerentes como, por ejemplo, el hecho de que el ICE no cuenta con normativa que regule estos procesos.
Además, que las disposiciones existentes sobre el levantamiento y la actualización de perfiles de puestos no se renuevan desde 2007, por lo cual, incluso hay nombres de dependencia que no corresponden a la estructura actual del Instituto.
La Auditoría también señala que los puestos gerenciales no cuentan con perfiles autorizados ni oficializados a nivel institucional: “La omisión de perfiles profesionales para los cargos de Gerentes impide contar con procesos de selección basados en el mérito y con criterios predeterminados de idoneidad, lo cual podría facilitar delitos como el tráfico de influencias y/o nombramientos ilegales, riesgo que no se justifica en la discrecionalidad de la Administración, ya que la idoneidad es un requisito fundamental para el ejercicio de cargos públicos”, dice el documento.
Otra debilidad que se señala es la nula participación de la Dirección de Talento en el proceso de reclutamiento de los gerentes, la cual simplemente se limita a la inclusión del nombramiento en el sistema, además de que ni siquiera se utilizan las herramientas de evaluación de candidatos que hay disponibles en esa Dirección.
El informe indica que las situaciones anteriores podrían desembocar en que se realicen procesos de reclutamiento y selección de personal estratégico de forma subjetiva o “bajo injerencia política”, que se afecte la transparencia y la objetividad en dichos procedimientos, que se nombre “personal no idóneo y sin meritocracia para los puestos de gerentes”, entre otras consecuencias.
Requisitos ambiguos para ser gerente El análisis de la Auditoría Interna también detalla que hay “imprecisión y ambigüedad” en los pocos requisitos establecidos para las plazas gerenciales.
En este sentido, de acuerdo con el estudio, en los requisitos actuales no se especifican las profesiones o especialidades requeridas para cada Gerencia, no se indica a cuál colegio profesional se debe pertenecer, no se detalla la experiencia laboral demandada en cada caso, y aunque se pide conocer un segundo idioma, no se especifica cuál idioma debe ser ni el nivel de dominio. “La situación identificada debilita el principio de idoneidad en los procesos de nombramiento de los puestos de nivel gerencial, al no garantizar una adecuada correspondencia entre los requisitos establecidos (profesión, conocimientos técnicos, experiencia laboral, entre otros) y las competencias requeridas para el desempeño efectivo del cargo”, dice el informe.
El texto también destaca que hubo “falta de uniformidad” en los mecanismos utilizados para el reclutamiento y la evaluación de los candidatos de los gerentes en ejercicio.
Al respecto, el documento evidencia que para las gerencias de Electricidad, Finanzas, y la de Servicios y Recursos Empresariales, el análisis inicial y las valoraciones de los candidatos fueron realizados por la Gerencia General y la Presidencia Ejecutiva; mientras que cuando se nombró al gerente general más bien se dejó el proceso a cargo de una firma externa. “La situación identificada puede afectar la idoneidad, transparencia y objetividad en el proceso de reclutamiento y selección de candidatos para los puestos de nivel gerencial, lo que podría incidir en el logro de los objetivos estratégicos empresariales”, dice el estudio.
Consejo Directivo defiende discrecionalidad El informe señala en sus apéndices que el Consejo Directivo envió la carta 0012-614-2025 para referirse a las observaciones que realizó el ente auditor sobre los nombramientos gerenciales, las cuales habían sido comunicadas de previo en una versión preliminar.
Entre lo argumentado por el Consejo Directivo está que existe jurisprudencia que respalda que “los nombramientos de confianza pueden estar sujetos a la valoración de aspectos objetivos y subjetivos, sin que ello implique una violación al principio de idoneidad”.
El órgano colegiado también aseguró que sí existen perfiles para los puestos gerenciales, a lo cual la Auditoría se opuso, pues aseguró que la Dirección de Talento confirmó “la inexistencia de perfiles de puestos de nivel gerencial oficializados”.
De igual forma, el Consejo señaló que tiene “discrecionalidad” para elegir a los gerentes, “en tanto respete los requisitos de idoneidad establecidos en la legislación o normativa que se desarrolle”.
Además, la máxima instancia del ICE confrontó a la Auditoría debido a una serie de recomendaciones que esta le hizo para atender la situación advertida: “No estima procedente este Consejo Directivo que la Auditoría Interna le imponga a este órgano lo que debe regular el citado procedimiento, pues tal y como se indicó líneas atrás los puestos gerenciales son de libre nombramiento y remoción, de forma tal que si el Consejo Directivo estima conveniente aprobar el citado procedimiento le corresponde igualmente valorar lo que estima necesario en cuanto a su contenido”, dice la respuesta.
Aunque algunas de las mejores prácticas recomendadas por la Auditoría provienen de un manual de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE), el Consejo Directivo dijo que, en todo caso, no se le puede “imponer requisitos obligatorios a cumplir en esta materia”.
Desde el 8 de enero, UNIVERSIDAD solicitó al ICE su posición sobre el informe de la Auditoría citado en este artículo, no obstante, la entidad no ha respondido.
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